Piano d’azione contro il precariato, due anni dopo: progressi a favore degli anziani e una ben accolta riforma dell’assistenza sociale
Il Dipartimento per la coesione sociale ha presentato due anni fa il suo Piano d’azione contro la precarietà, stabilendo sette obiettivi che dovrebbero consentire di combattere la povertà e prevenire le spirali verso di essa. Per questa seconda valutazione davanti alla stampa, svoltasi presso la Caritas Ginevra, vengono tratte osservazioni soddisfacenti in termini di consultazione e informazione sociale o anche per quanto riguarda l’integrazione dei giovani. Il progetto Domos offre i mezzi per intervenire più rapidamente per garantire la manutenzione delle abitazioni. La riforma dell’assistenza sociale è attualmente in discussione al Gran Consiglio, nella convinzione che l’accoglienza positiva ricevuta al momento della sua presentazione troverà un’eco favorevole nei prossimi mesi. Sforzi sono ancora necessari nei settori della mediazione amministrativa, mentre il settore dell’asilo è particolarmente teso. Il tema dell’insicurezza alimentare sarà al centro dell’azione dipartimentale nei prossimi mesi.
Sul fronte sociale, le conseguenze economiche della crisi sanitaria hanno progressivamente lasciato il posto a un ritorno all’inflazione osservato in Svizzera nel 2022, che sta determinando un calo del reddito disponibile per un discreto numero di famiglie. Mentre la crescita economica rimane modesta e si prevede che il movimento al rialzo dei prezzi perderà slancio nel 2023, gli indicatori di povertà rimangono allarmanti. Il numero di pratiche di assistenza sociale (a fine dicembre), sebbene in calo rispetto al picco del 2020, rimane superiore rispetto a prima della crisi.
In termini di cifre, sono 73.841 le persone che hanno ricevuto almeno una volta nel corso del 2021 prestazioni sociali basate sull’accertamento del reddito. Ciò rappresenta un tasso del 14,6% della popolazione di Ginevra. Il numero di beneficiari di sussidi alla cassa malati nel 2022 ammonta a 186.461.
In questo contesto segnato anche dai numerosi arrivi (+54%) di persone in materia di asilo a Ginevra, prima dall’Ucraina (permesso S) poi imboccando la rotta balcanica (permessi N e F), l’azione del cantone ha teso , soprattutto, per contrastare l’aumento dei prezzi e per garantire la capacità di accoglienza e alloggio delle persone.
Bussola a medio e lungo termine
Sono proseguiti i passi in diversi altri settori, nell’ambito del piano d’azione contro la precarietà. Il signor Thierry Apothéloz, consigliere di Stato incaricato della coesione sociale, ha presentato oggi lo stato di avanzamento dei 7 obiettivi di questo piano, con l’obiettivo di fungere da bussola fino all’orizzonte 2030:
Semplificare le procedure e rafforzare l’accesso ai diritti;
Migliorare il sistema di assistenza sociale di Ginevra;
Prevenire situazioni di precarietà o disagio sociale e garantire la dignità;
Aiutare, sostenere e accompagnare anziani e anziani;
Fornire condizioni abitative dignitose per tutti;
Rafforzare il legame tra azione sociale ed economia;
Rafforzare la coesione sociale nelle aree urbane.
Tali obiettivi sono guidati dai principi di semplificazione, adattabilità e proattività del sistema.
Il Piano d’azione contro la precarietà può essere scaricato qui.
Riforma del welfare
Il disegno di legge sull’assistenza sociale e il contrasto alla precarietà è stato presentato nell’aprile 2022 in Gran Consiglio. Frutto di un’ampia consultazione, il testo mira a migliorare l’assistenza alle persone interessate in modo che possano uscire dall’assistenza sociale più rapidamente, in modo più sostenibile ea condizioni migliori. La sua accoglienza è stata ampiamente accolta, sia per i principi su cui si basa il progetto (riconoscere il valore del lavoro, puntare sulla formazione, aumentare il sostegno sociale) sia per la riduzione dei costi che tende a generare in un decennio.
In conferenza stampa, il capo del dipartimento per la coesione sociale ha ricordato l’auspicio che il rifiuto di entrare in materia votato a gennaio in commissione, contro ogni aspettativa e nonostante le audizioni positive, lasci ora spazio a un ritorno in commissione per proseguire l’elaborazione di questa necessaria riforma, visto il fortissimo aumento del numero di casi assistenziali in dieci anni (+76%).
L’informazione sociale e l’accesso alle agevolazioni hanno registrato sviluppi incoraggianti negli ultimi mesi. Il lavoro svolto tra il cantone e l’Associazione dei comuni ginevrini ha portato all’adozione del regolamento di attuazione della legge sulla ripartizione dei compiti, in materia di azione sociale locale a favore degli anziani (LRT-1) . Dal 1°lo scorso gennaio, i comuni hanno il compito di offrire alla propria popolazione over 65 servizi di assistenza pratica come il sostegno alla famiglia, l’assistenza per la spesa o il viaggio. Forniscono anche consulenza sociale gratuita per gli anziani. Ciò può comportare, ad esempio, richieste di prestazioni complementari, l’esame delle decisioni di previdenza sociale o dell’amministrazione fiscale o consulenza nella scelta di un SGA o di un IEPA. “Sostenere i nostri anziani a monte della rete di assistenza può davvero cambiare la loro vita quotidiana, ha indicato Thierry Apothéloz. I comuni sono il livello migliore per garantire un monitoraggio attivo di queste persone, al fine di identificare coloro il cui isolamento può mettere in pericolo l’autonomia e la salute.
Rilancio dell’Ufficio Informazione Sociale
Il sostegno agli anziani è passato anche attraverso l’entrata in vigore, a luglio 2021, delle prestazioni transitorie per gli anziani disoccupati. Gestiti dal dipartimento della previdenza complementare, consentono di coprire i bisogni vitali delle persone che esauriscono il diritto alla disoccupazione dopo i 60 anni. Questo per impedire loro di esaurire i propri risparmi prima di raggiungere la pensione o di dover ricorrere all’assistenza sociale.
Lanciato nel contesto della crisi sanitaria e aperto fino a gennaio 2022, l’Ufficio di Informazione Sociale è stato valutato. Obiettivo a lungo termine: rilanciare questo servizio permanente di informazione e consulenza in materia sociale, con il valore aggiunto di vedere collaborare nello stesso luogo cantone, comuni, Hospice général e associazioni. Proseguono gli scambi tra questi attori, con la DCS che auspica di poter rilanciare la BiS nel corso dell’anno. “Una sala giochi è pronta per essere messa a disposizione dall’Ospizio Generale, e le risorse saranno dedicate, sia all’interno del DCS che dell’Ospizio Generale”, ha annunciato il Consigliere di Stato.
Da Domos a Obiettivo Giovani
Il sostegno alla casa è stato notevolmente rafforzato grazie al lancio del progetto Domos . Ciò ha il merito di riunire il Cantone, la comunità immobiliare e l’Asloca, nel mantenimento degli alloggi per le persone che subiscono forti cali o variazioni di reddito. Una prima valutazione sarà redatta molto presto.
Per quanto riguarda l’integrazione dei giovani, il dipartimento della coesione sociale ha pubblicato due inviti a presentare progetti, con un budget totale di 1,3 milioni di franchi. Sotto il nome di Objectif jeunes , questa azione ha visto la nascita di 26 progetti rivolti ai giovani del cantone, tra integrazione attraverso la cultura e lo sport da un lato, e rafforzamento della convivenza e lotta alle disuguaglianze territoriali dall’altro, in il quadro della politica di coesione sociale nelle aree urbane (PCSMU).
Tra gli obiettivi del Piano d’Azione contro la precarietà ancora da migliorare, la mediazione amministrativa è un tema dei prossimi anni. L’assessorato ai servizi integrativi ha già avviato un percorso partecipativo con i servizi comunali preposti al sociale. Tra le altre strade in corso, Thierry Apothéloz ha citato la creazione di una scheda digitale per i beneficiari dell’assistenza sociale, in grado di favorire lo scambio di informazioni e la messa in rete delle parti interessate.
Una nuova sfida: aiuti alimentari e accesso al cibo
Una delle misure che richiederà particolare attenzione riguarda la lotta all’insicurezza alimentare. Mentre il Consiglio di Stato ha presentato nel dicembre 2022 un disegno di legge con il Gran Consiglio che concede un aiuto finanziario annuo di 550.000 franchi alla Fondazione Partage per gli anni 2022-2025, la questione dell’aiuto alimentare merita di essere ridisegnata, in collaborazione con gli attori del settore.
Allo stesso tempo, il prossimo giugno la popolazione sarà chiamata a votare una legge che sancisca il diritto all’alimentazione nella Costituzione di Ginevra. Accettata dal Gran Consiglio, questa legge mira a rafforzare l’accesso a un’alimentazione sana e sostenibile per tutti e quindi a ridurre l’impatto dell’insicurezza sulla salute. In caso di accettazione da parte del popolo della legge, l’Esecutivo cantonale lavorerà con l’obiettivo di elaborare una legge per l’attuazione di questo nuovo diritto costituzionale, che comporterebbe la definizione di un nuovo tema trasversale articolando la produzione, distribuzione, assistenza e consumo.
Per ogni asse e ogni misura del Piano di azione contro la precarietà, i livelli di avanzamento sono da scoprire nelle tabelle di monitoraggio .
